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關(guān)于印發(fā)《文物拍賣(mài)標的審核辦法》的通知
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                                      文物博發(fā)〔20164

各省、自治區、直轄市文物局(文化廳):

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強文物工作的指導意見(jiàn)》有關(guān)精神,規范文物拍賣(mài)標的審核工作,推動(dòng)文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健康有序發(fā)展,我局制訂了《文物拍賣(mài)標的審核辦法》?,F印發(fā)給你們,請遵照執行。

特此通知。

國家文物局

201639

文物拍賣(mài)標的審核辦法

第一章 總則

第一條  為加強對文物拍賣(mài)標的審核管理,規范文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)行為,依據《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實(shí)施條例》等法律法規,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實(shí)施條例》等法律法規規定、需經(jīng)審核才能拍賣(mài)的文物。

第三條  文物拍賣(mài)標的由省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省級文物行政部門(mén)”)負責審核。

第四條  國家文物局對省級文物行政部門(mén)文物拍賣(mài)標的審核工作進(jìn)行監督指導。

第二章 申請與受理

第五條  拍賣(mài)企業(yè)應在文物拍賣(mài)公告發(fā)布前20個(gè)工作日,提出文物拍賣(mài)標的審核申請。

省級文物行政部門(mén)不受理已進(jìn)行宣傳、印刷、展示、拍賣(mài)的文物拍賣(mài)標的的審核申請。

第六條  拍賣(mài)企業(yè)應向注冊地省級文物行政部門(mén)提交文物拍賣(mài)標的審核申請。

拍賣(mài)企業(yè)在注冊地省級行政區劃以外舉辦文物拍賣(mài)活動(dòng)的,按照標的就近原則,可向注冊地或者拍賣(mài)活動(dòng)舉辦地省級文物行政部門(mén)提交文物拍賣(mài)標的審核申請。

兩家以上注冊地在同一省級行政區劃內的拍賣(mài)企業(yè)聯(lián)合舉辦文物拍賣(mài)活動(dòng)的,由企業(yè)聯(lián)合向省級文物行政部門(mén)提交文物拍賣(mài)標的審核申請。

兩家以上注冊地不在同一省級行政區劃內的拍賣(mài)企業(yè)聯(lián)合舉辦文物拍賣(mài)活動(dòng)的,按照標的就近原則,由企業(yè)聯(lián)合向某一企業(yè)注冊地或者拍賣(mài)活動(dòng)舉辦地省級文物行政部門(mén)提交文物拍賣(mài)標的審核申請。

聯(lián)合拍賣(mài)文物的拍賣(mài)企業(yè),均應具備文物拍賣(mài)資質(zhì)。其文物拍賣(mài)資質(zhì)范圍不同的,按照資質(zhì)最低的一方確定文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)范圍。

第七條  拍賣(mài)企業(yè)須報審整場(chǎng)文物拍賣(mài)標的,不得瞞報、漏報、替換標的,不得以藝術(shù)品拍賣(mài)會(huì )名義提出文物拍賣(mài)標的審核申請,不得以“某代以前”、“某某款”等字眼或不標注時(shí)代的方式逃避文物拍賣(mài)標的監管。

第八條  拍賣(mài)企業(yè)申請文物拍賣(mài)標的審核時(shí),應當提交下列材料:

(一)有效期內且與準許經(jīng)營(yíng)范圍相符的《拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)批準證書(shū)》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》及《文物拍賣(mài)許可證》的復印件;

(二)《文物拍賣(mài)標的審核申請表》;

(三)標的清冊(含電子版);

(四)標的圖片(每件標的圖片清晰度300dpi以上);

(五)標的合法來(lái)源證明(如有);

(六)文物拍賣(mài)專(zhuān)業(yè)人員出具的標的征集鑒定意見(jiàn);

(七)省級文物行政部門(mén)要求提交的其他材料。

其中,材料(一)、(二)、(三)、(五)、(六)須以書(shū)面形式加蓋企業(yè)公章提交,材料(三)、(四)提交電子材料。

第九條  省級文物行政部門(mén)對拍賣(mài)企業(yè)提出的文物拍賣(mài)標的審核申請,應當根據下列情況分別處理,并告知企業(yè):

(一)文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)有效,申請材料齊全,符合相關(guān)法律法規規定的,決定受理;

(二)文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)無(wú)效,或者不屬于審核范圍的,決定不予受理;

(三)申請材料不齊全或者不符合相關(guān)規定的,要求補充。

第十條  省級文物行政部門(mén)受理文物拍賣(mài)標的審核申請后,須按照《中華人民共和國行政許可法》第四十二條有關(guān)規定,應于20個(gè)工作日內做出審核決定。符合《中華人民共和國行政許可法》第四十二條、第四十五條相關(guān)情形的,不受該時(shí)限限制。

 

第三章 審核與批復

第十一條  省級文物行政部門(mén)在作出文物拍賣(mài)標的審核決定前,可委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展文物拍賣(mài)標的審核工作。

文物拍賣(mài)標的應當進(jìn)行實(shí)物審核。

第十二條  文物拍賣(mài)標的審核須由3名以上審核人員共同完成,其中省級文物鑒定委員會(huì )委員不少于1名。審核意見(jiàn)由參加審核人員共同簽署。

審核過(guò)程中,省級文物行政部門(mén)可要求拍賣(mài)企業(yè)補充標的合法來(lái)源證明及相關(guān)材料。

第十三條  下列物品不得作為拍賣(mài)標的:

(一)依照法律應當上交國家的出土(水)文物,以出土(水)文物名義進(jìn)行宣傳的標的;

(二)被盜竊、盜掘、走私的文物或者明確屬于歷史上被非法掠奪的中國文物;

(三)公安、海關(guān)、工商等執法部門(mén)和人民法院、人民檢察院依法沒(méi)收、追繳的文物,以及銀行、冶煉廠(chǎng)、造紙廠(chǎng)及廢舊物資回收單位揀選的文物;

(四)國有文物收藏單位及其他國家機關(guān)、部隊和國有企業(yè)、事業(yè)單位等收藏、保管的文物,以及非國有博物館館藏文物;

(五)國有文物商店收存的珍貴文物;

(六)國有不可移動(dòng)文物及其構件;

(七)涉嫌損害國家利益或者有可能產(chǎn)生不良社會(huì )影響的標的;

(八)其他法律法規規定不得流通的文物。

第十四條  合法來(lái)源證明材料包括:

(一)文物商店銷(xiāo)售文物發(fā)票;

(二)文物拍賣(mài)成交憑證及發(fā)票;

(三)文物進(jìn)出境審核機構發(fā)放的文物進(jìn)出境證明;

(四)其他符合法律法規規定的證明文件等。

第十五條  未列入本辦法第十三條的文物,經(jīng)文物行政部門(mén)審核不宜進(jìn)行拍賣(mài)的,不得拍賣(mài)。

第十六條  省級文物行政部門(mén)依據實(shí)物審核情況出具決定文件,并同時(shí)抄報國家文物局備案。備案材料應包含標的清冊、圖片(含電子材料)、合法來(lái)源證明(如有)等。

兩家以上拍賣(mài)企業(yè)聯(lián)合舉辦文物拍賣(mài)活動(dòng)的,審核決定主送前列申請企業(yè),同時(shí)抄送其他相關(guān)省級文物行政部門(mén)。

第十七條  文物拍賣(mài)標的審核決定,不得作為對標的真偽、年代、品質(zhì)及瑕疵等方面情況的認定。

 

第四章 文物拍賣(mài)監管

第十八條  拍賣(mài)企業(yè)應在文物拍賣(mài)圖錄顯著(zhù)位置登載文物拍賣(mài)標的審核決定或者決定文號。

第十九條  省級文物行政部門(mén)應以不少于10%的比例對文物拍賣(mài)會(huì )進(jìn)行監拍。監拍人員應按照《文物行政處罰程序暫行規定》等相關(guān)規定,對拍賣(mài)會(huì )現場(chǎng)出現的違法行為采取相應措施。

第二十條  拍賣(mài)企業(yè)應于文物拍賣(mài)會(huì )結束后30個(gè)工作日內,按照《中華人民共和國文物保護法實(shí)施條例》第四十三條相關(guān)規定,將文物拍賣(mài)記錄報省級文物行政部門(mén)備案。

第二十一條  省級文物行政部門(mén)應當對照文物拍賣(mài)標的審核申請材料對文物拍賣(mài)記錄進(jìn)行核查,及時(shí)發(fā)現并查處拍賣(mài)企業(yè)瞞報、漏報、替換文物拍賣(mài)標的等違法行為。

第二十二條  省級文物行政部門(mén)應加強對拍賣(mài)企業(yè)標的征集管理,將文物拍賣(mài)標的審核情況記入拍賣(mài)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)人員誠信檔案,作為對拍賣(mài)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)人員監管的重要依據。

第五章 附則

第二十三條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

  
 

--來(lái)源:國家文物局 
 

 
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