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關(guān)于印發(fā)北京市出讓國有土地使用權招標拍賣(mài)掛牌辦法的通知
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   關(guān)于印發(fā)北京市出讓國有土地使用權招標拍賣(mài)掛牌辦法的通知
    
各區縣國土資源分局、亦莊開(kāi)發(fā)區國土房管局、局屬事業(yè)單位、市局機關(guān)各處室:
  《北京市出讓國有土地使用權招標拍賣(mài)掛牌辦法》已經(jīng)市政府同意、現予印發(fā),請認真組織實(shí)施。
                                        二零零五年四月三十日
                 北京市出讓國有土地使用權
               招標拍賣(mài)掛牌辦法

                     第一章      總  則
第一條  為深化土地使用制度改革,建立公開(kāi)、公平、公正的土地市場(chǎng)秩序,促進(jìn)土地資源的合理配置,根據中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》和國土資源部《招標拍賣(mài)掛牌出讓國確土地使用權規定》等法律、法規,規章的規定,制定本辦法。
    第二條  在本市行政區域范圍內以招標、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓國有土地使用權的,適用本辦法.
    第三條  北京市國上資源局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市國土局)負責本市國有土地使用權招標、拍賣(mài)和掛牌出讓工作。
第四條  招標、拍賣(mài)和掛牌出讓的土地,應當符合城市總體規劃、土地利用總體規劃和年度土地供應計劃,符合國家和本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策.
    第五條  國有土地使用權招標、拍賣(mài)和掛牌出讓?xiě)斣诒本┦型恋亟灰资袌?chǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市土地交易市場(chǎng))公開(kāi)進(jìn)行.
    市國土局在組織實(shí)施招標、拍賣(mài)或者掛牌出讓前,應當會(huì )同市發(fā)展改革、規劃、建設、交通、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門(mén)確定規劃使用條件、土地用途、年限、投標人或競買(mǎi)人資格等土地出讓條件。
    第六條  國有土地使用權招標、拍賣(mài)和掛牌應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則,并接受有關(guān)行政監察部門(mén)及社會(huì )的監督。
    第七條  商業(yè)、旅游、娛樂(lè )和商品住宅等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地應當以招標,拍賣(mài)或者掛牌方式出讓。
    第八條  境內外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人,除法律另有規定者外,均可以依照本辦法的規定參加國有土地使用權招標、拍賣(mài)和掛牌出讓活動(dòng)。
    第九條  國有土地使用權招標、拍賣(mài)或者掛牌應當發(fā)布公拍賣(mài)和掛牌公告應當通過(guò)公開(kāi)發(fā)行的報刊或者其他媒體。
    招標、拍賣(mài)和掛牌公告應當至少在投標截止日、公開(kāi)拍賣(mài)日或掛牌起始日二十日前公開(kāi)發(fā)布.
第十條  招標、拍賣(mài)和掛牌公告應包括下列內容:
    (一)出讓人的名稱(chēng)和地址;

  (二)出讓宗地的位置、現狀、面積、使用年期、用途、規劃設計要求以及開(kāi)發(fā)建設期限:
    (三)投標人、競買(mǎi)人的資格要求及申請取得投標格的辦法;
    (四)索取招標,拍賣(mài)或者掛牌文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式:
    (五)招標、拍賣(mài)或者掛牌時(shí)間,地點(diǎn)、投標或者掛牌期限、投標和競價(jià)方式;
    (六)確定中標人、競得人的標準和方法;
    (七)投標或者競買(mǎi)保證金數額;
    (八)其他需要公告的事項.
    第十一條  國有土地使用權招標、拍賣(mài)或者掛牌的標底或者底價(jià)由市國土局會(huì )同價(jià)格等管理部門(mén)根據土地評估結果和政府產(chǎn)業(yè)政策確定.
    招標、拍賣(mài)或者掛牌的標底或者底價(jià)需要保密的,在招標、拍賣(mài)或者掛牌出讓活動(dòng)結束之前不得對外透露.
    第十二條  國有土地使用權招標、拍賣(mài)和掛牌出讓結果應當在招標、拍賣(mài)或者掛牌活動(dòng)結束后十個(gè)工作日內向社會(huì )公布.公布場(chǎng)所為市土地交易市場(chǎng)或者其他指定場(chǎng)所、媒介。
    第十三條  招標、拍賣(mài)和掛牌確定的中標人或者競得人憑《國有土地使用權出讓合同》或者國有土地使用權證,按有關(guān)規定辦理項目核準或備案以及規劃、交通、市政、環(huán)保和建設等有關(guān)手續。
                   第二章      國有土地使用權招標
第十四條  國有土地使用權招標應當編制招標文件,招標文件包括招標公告、投標須知,宗地圖、土地使用的規劃意見(jiàn)、投標人資格要求、投標書(shū)樣本、中標通知書(shū)樣本、國有土地使用權出讓合同樣本等.
    第十五條  招標人對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的,應當在提交投標文件截止時(shí)間至少五日前,以書(shū)面形式通知招標文件收受人。招標人澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。
    第十六條  招標人可視具體情況實(shí)行投標預登記的,投標人應當按照招標文件中規定的投標預登記時(shí)間進(jìn)行登記。投標人預登記時(shí)應交納不少于招標文件規定數額的投標保證金,并提交以下文件:
      (一)營(yíng)業(yè)執照副本;
      (二)注定代表人證明書(shū);
      (三)法定代表人的身份證復印件(個(gè)人投標的為身份證復 ),委托競投的,應提交授權委托書(shū);
      (四)資信證明;
      (五)招標文件要求提交的其他文件.

  第十七條  招標人在開(kāi)標以前應當對投標人的情況保密。
    第十八條  投標人應當按照招標文件的要求編制投標書(shū)。投標人為公司、企業(yè)或者其他組織的,  由法定代表人書(shū)面簽字并加蓋公章;投標人為個(gè)人的,由投標人簽名。
第十九條  有下列情形之一的為無(wú)效投標書(shū):
     (一)在截止日期后收到的投標書(shū):
     (二)投標書(shū)或投標書(shū)附件不齊全或不符合招標文件規定;
     (三)投標書(shū)或投標書(shū)附件字跡不清,無(wú)法辨認的:
     (四)委托他人代理,委托文件不齊全或者不符合規定的;
     (五)投標人不具備招標文件規定的資格的;
     (六)重復投標的:
     (七)招標文件中規定的其他情況.
    第二十條  投標、開(kāi)標依照下列程序進(jìn)行: (一)投標人應當在招標文件規定的投標時(shí)間內將投標書(shū)密封并投入招標文件中預先確定的地點(diǎn)的標箱.
    投標書(shū)投入標箱后,不可撤回。
    (二)招標人按照招標文件規定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標。投標人少于三人的,招標人停上開(kāi)標,并依照本辦法重新進(jìn)行招標拍賣(mài)或者掛牌出讓?zhuān)?BR>    開(kāi)標時(shí),招標人應當邀請所有投標人參加.由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況,也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證;經(jīng)確認無(wú)誤后,由工作人員當眾拆封,宣讀投標人名稱(chēng)、投標價(jià)格和投標書(shū)的主要內容。
     全部投標價(jià)均低于標底的,招標無(wú)效.
    (三)評標委員會(huì )進(jìn)行評標.評標委員會(huì )由招標人代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成,成員為五人以上單數,其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二.
    評標委員會(huì )可以要求投標人對投標文件作出必要的澄清或者說(shuō)明,但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荩?BR>    評標委員會(huì )應當按照招標文件確定的評標標準和方法標文件進(jìn)行評審,出具評標意見(jiàn)。
    (四)招標人根據評標意見(jiàn),確定中標人,

  第二十一條  中標人確定后,招標人應當向中標人發(fā)出《中標通知書(shū)》,并同時(shí)將中標結果通知所有未中標的投標人。
    第二十二條  中標人應當按照《中標通知書(shū)》確定的時(shí)間,按照招標文件和中標人的投標文件,與招標人簽訂《國有土地使用權出讓合同》和其他有關(guān)合同。因特殊原因不能按時(shí)簽訂合同,經(jīng)招標人同意可以另行約定簽訂時(shí)間,但最長(cháng)不得超過(guò)十五日。
    中標人交納的投標保證金,沖抵土地使用權出讓價(jià)款.其他投標人交納的投標保證金,招標人在招標活動(dòng)結束后五個(gè)工作日內予以退還,不計利息。
                    第三章      國有土地使用權拍賣(mài)
第二十三條  國有土地使用權拍賣(mài)應當編制拍賣(mài)文件。拍賣(mài)文件包括拍賣(mài)公告、競買(mǎi)須知、宗地圖、土地使用的規劃意見(jiàn)、競買(mǎi)人資格要求、競買(mǎi)申請書(shū)樣本、拍賣(mài)成交確認書(shū)樣本、國有土地使用權出讓合同樣本等。
    第二十四條  拍賣(mài)人對已發(fā)出的拍賣(mài)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的,應在拍賣(mài)文件規定的競買(mǎi)申請截上時(shí)間至少五日前,以書(shū)面形式通知所有拍賣(mài)文件收受人.拍賣(mài)人澄清或者修改的內容為拍賣(mài)文件的組成部分.
    第二十五條  競買(mǎi)人應當在競買(mǎi)申請截止日期前提出競買(mǎi)交納不少于拍賣(mài)文件規定的競買(mǎi)保證金,并提交下列文件:
    (一)競買(mǎi)申請書(shū);
   (二)營(yíng)業(yè)執照副本;
   (三)法定代表人證明書(shū);
   (四)注定代表人的身份證復印件(個(gè)人競買(mǎi)的為身份證復委托競買(mǎi)的,應提交授權委托書(shū);
   (五)資信證明;
   (六)拍賣(mài)文件要求提交的其他文件
    第二十六條  拍賣(mài)人對競買(mǎi)人提交的申請文件進(jìn)行審查.下列情形之一的,為無(wú)效申請:
    (一)申請文件在競買(mǎi)申請截止日后收到的;
    (二)申請文件不齊全或不符合規定的;
    (三)申請文件字跡不清,無(wú)法辨認的:
    (四)申請人不具備競買(mǎi)資格的;
    (五)委托他人代理,委托又件不開(kāi)全或不符合規定的:
    (六)拍賣(mài)文件規定的其他情況。

  第二十七條  通過(guò)審查的競買(mǎi)人,發(fā)給有編號的竟買(mǎi)標志牌。競買(mǎi)標志牌代表竟買(mǎi)人的資格.
    第二十八條  拍賣(mài)會(huì )應在拍賣(mài)公告規定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行。
 第二十九條  拍賣(mài)會(huì )按以下程序進(jìn)行:
    (一)競買(mǎi)人顯示標志牌,主持人點(diǎn)算競買(mǎi)人士持人介紹拍賣(mài)宗地的位置、面積、用途、使用年期規劃要求和其他有關(guān)事項;
    (三)主持人宣布起叫價(jià)和增價(jià)規則及增價(jià)幅度,示是否設定有底價(jià);
    (四)主持人報出起叫價(jià):
    (五)競買(mǎi)人舉牌應價(jià)或者報價(jià);
    (六)主持人確認該應價(jià)(報價(jià))后繼續競價(jià);
   (七)主持人連續三次宣布同一應價(jià)(報價(jià))而沒(méi)有再應價(jià) (報價(jià))的,主持人落槌表示拍賣(mài)成交;
    (八)主持人宣布最高應價(jià)(報價(jià))者為競得人;
    (九)競得人簽署《拍賣(mài)成交確認書(shū)》
    第三十條  競買(mǎi)人不足三人,或者競買(mǎi)人的最高應價(jià)未達到底價(jià)的,主持人應當終止拍賣(mài)。拍賣(mài)主持人在拍賣(mài)過(guò)程中可根據情況調整拍賣(mài)增價(jià)幅度,
     第三十一條  拍賣(mài)成交后,競得人應在《拍賣(mài)成交確認書(shū)》確定的時(shí)間,與拍賣(mài)人簽訂《國有土地使用權出讓合同》和其他有關(guān)合同。團特殊原因不能按時(shí)簽訂合同,經(jīng)拍賣(mài)人同意可以另行約定簽訂時(shí)間,但最長(cháng)不得超過(guò)十五日。
    競買(mǎi)人交納的競買(mǎi)保證金,沖抵土地使用權出讓價(jià)款.其他竟買(mǎi)人交納的競買(mǎi)保證全,拍賣(mài)人在拍賣(mài)活動(dòng)結束后五個(gè)工作日內予以退還,不計利息。
                   第四章  國有土地使用權掛牌
第三十二條  國有土地使用權掛牌應編制掛牌文件.掛牌文件包括掛牌公告、競買(mǎi)須知、宗地圖,土地使用的規劃意見(jiàn)、競買(mǎi)人資格要求、競買(mǎi)申請書(shū)樣本、競買(mǎi)報價(jià)單樣本、成交確認書(shū)樣本、國有土地使用權出讓合同樣本等.
    第三十三條  掛牌人對已發(fā)出的掛牌文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的,應在掛牌文件規定的掛牌起始時(shí)間至少五日前,以書(shū)面形式通知所有掛牌文件收受人。掛牌人澄清或者修改的內容為掛牌文件的組成部分。
   三十四條 競買(mǎi)人應當在競買(mǎi)申請截止日期前提出競買(mǎi)交納不少于掛牌文件規定的競買(mǎi)保證金,并提交下列文件:
   (一)競買(mǎi)申請書(shū);
   (二)營(yíng)業(yè)執照副本;

(三)法定代表人證明書(shū);
   (四)法定代表人的身份證復印件(個(gè)人競買(mǎi)的為身份證復委托競買(mǎi)的,應提交授權委托書(shū):
   (五)資信證明:
   (六)掛牌文件規定需要提交的其他文件.
三十五條  通過(guò)審查的競買(mǎi)人,發(fā)給競買(mǎi)資格證明.
三十六條  掛牌按照以下程序進(jìn)行:
   (一)在掛牌文件規定的掛牌起始日,掛牌人將宗地位置、用途、使用年期、規劃要求、起始價(jià)、增價(jià)規則及增價(jià)幅在市土地交易市場(chǎng)公布;
   (二)竟買(mǎi)人填報競買(mǎi)報價(jià)單進(jìn)行報價(jià);
   (三)掛牌人確認該報價(jià)后,更新顯示掛牌報價(jià):
   (四)掛牌人繼續接受新的報價(jià);
   (五)掛牌人在掛牌文件規定的截上時(shí)間確定競得人
    第三十七條  掛牌交易的掛牌期限不得少于十個(gè)工作日。掛牌人在掛牌期間可根據競買(mǎi)人競價(jià)情況調整增價(jià)幅度。
    第三十八條  掛牌期限截上后,按照下列情形確定是否成交:
    (一)在掛牌期限內只有一個(gè)競買(mǎi)人,且報價(jià)不低于掛牌底價(jià),并符合其他交易條件的,掛牌成交;
    (二)在掛牌期限內有兩個(gè)或兩個(gè)以上競買(mǎi)人報價(jià)的,報價(jià)最高者為競得人:報價(jià)相同的,先提交報價(jià)單者為競得人;但報價(jià)低于底價(jià)者掛牌不成交;
     (三)在掛牌期限內無(wú)竟買(mǎi)人應價(jià)或者競買(mǎi)人的報價(jià)均低于底價(jià)或均不符合其他交易條件的,掛牌不成交。
    在掛牌期限截上時(shí)仍有兩個(gè)或兩個(gè)以上競買(mǎi)人要求報價(jià)的,掛牌人應對掛牌宗地進(jìn)行現場(chǎng)競價(jià),出價(jià)最高者為競得人,但報價(jià)低于底價(jià)的不能成交。
    第三十九條  競得人確定后,掛牌人應當向竟得人發(fā)出《掛牌成交確認書(shū)》
    第四十條  競得人應當根據《掛牌成交確認書(shū)》所確定的時(shí)間與掛牌人簽訂《國有土地使用權出讓合同》和其他有關(guān)合同.因特殊原因不能按時(shí)簽訂合同,經(jīng)掛牌人同意可以另行約定簽訂時(shí)間,但最長(cháng)不得超過(guò)十五日.
    競得人的竟買(mǎi)保證金沖抵國有上地使用權出讓價(jià)款。其他競買(mǎi)人的競買(mǎi)保證金在掛牌活動(dòng)結束后五個(gè)工作日內予以退還,不計利息。

   第五章  附則
第四十一條  本辦法自2005年5月1日起施行。2002年8月6日北京市國土資源局和房屋管理局印發(fā)的《北京市招標拍賣(mài)掛牌出讓國有土地使用權暫行規定》(京國土房管出[2002]717號)同時(shí)廢止。
 

 
上篇文章:廣西壯族自治區高級人民法院委托拍賣(mài)工作管理辦法(試行)
下篇文章:《貴州省拍賣(mài)管理辦法》
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