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二手車(chē)流通管理辦法---商務(wù)部、公安部、國家工商行政管理總局、國家稅務(wù)總局令2005年第2號
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 【發(fā)布單位】商務(wù)部、公安部、國家工商行政管理總局、國家稅務(wù)總局
  【發(fā)布文號】商務(wù)部公安部工商總局稅務(wù)總局令2005第2號
  【發(fā)布日期】2005-08-29
  【生效日期】2005-10-01
  【失效日期】-----------
  【所屬類(lèi)別】國家法律法規
  【文件來(lái)源】商務(wù)部

                                       二手車(chē)流通管理辦法

           (商務(wù)部、公安部、國家工商行政管理總局、國家稅務(wù)總局令2005年第2號)


                                                  第一章 總則

  第一條 為加強二手車(chē)流通管理,規范二手車(chē)經(jīng)營(yíng)行為,保障二手車(chē)交易雙方的合法權益,促進(jìn)二手車(chē)流通健康發(fā)展,依據國家有關(guān)法律、行政法規,制定本辦法。

  第二條 在中華人民共和國境內從事二手車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者與二手車(chē)相關(guān)的活動(dòng),適用本辦法。

  本辦法所稱(chēng)二手車(chē),是指從辦理完注冊登記手續到達到國家強制報廢標準之前進(jìn)行交易并轉移所有權的汽車(chē)(包括三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē),即原農用運輸車(chē),下同)、掛車(chē)和摩托車(chē)。

  第三條 二手車(chē)交易市場(chǎng)是指依法設立、為買(mǎi)賣(mài)雙方提供二手車(chē)集中交易和相關(guān)服務(wù)的場(chǎng)所。

  第四條 二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體是指經(jīng)工商行政管理部門(mén)依法登記,從事二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)、拍賣(mài)、經(jīng)紀、鑒定評估的企業(yè)。

  第五條 二手車(chē)經(jīng)營(yíng)行為是指二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)、拍賣(mài)、經(jīng)紀、鑒定評估等。

 ?。ㄒ唬┒周?chē)經(jīng)銷(xiāo)是指二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)收購、銷(xiāo)售二手車(chē)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

 ?。ǘ┒周?chē)拍賣(mài)是指二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)以公開(kāi)競價(jià)的形式將二手車(chē)轉讓給最高應價(jià)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

 ?。ㄈ┒周?chē)經(jīng)紀是指二手車(chē)經(jīng)紀機構以收取傭金為目的,為促成他人交易二手車(chē)而從事居間、行紀或者代理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

 ?。ㄋ模┒周?chē)鑒定評估是指二手車(chē)鑒定評估機構對二手車(chē)技術(shù)狀況及其價(jià)值進(jìn)行鑒定評估的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

  第六條 二手車(chē)直接交易是指二手車(chē)所有人不通過(guò)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、拍賣(mài)企業(yè)和經(jīng)紀機構將車(chē)輛直接出售給買(mǎi)方的交易行為。二手車(chē)直接交易應當在二手車(chē)交易市場(chǎng)進(jìn)行。

  第七條 國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)在各自的職責范圍內負責二手車(chē)流通有關(guān)監督管理工作。

 省、自治區、直轄市和計劃單列市商務(wù)主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級商務(wù)主管部門(mén))、工商行政管理部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)在各自的職責范圍內負責轄區內二手車(chē)流通有關(guān)監督管理工作。

                                              第二章 設立條件和程序

  第八條 二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和經(jīng)紀機構應當具備企業(yè)法人條件,并依法到工商行政管理部門(mén)辦理登記。

  第九條 二手車(chē)鑒定評估機構應當具備下列條件:

 ?。ㄒ唬┦仟毩⒌闹薪闄C構;

 ?。ǘ┯泄潭ǖ慕?jīng)營(yíng)場(chǎng)所和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的必要設施;

 ?。ㄈ┯?名以上從事二手車(chē)鑒定評估業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員(包括本辦法實(shí)施之前取得國家職業(yè)資格證書(shū)的舊機動(dòng)車(chē)鑒定估價(jià)師);

 ?。ㄋ模┯幸幏兜囊幷轮贫?。

  第十條 設立二手車(chē)鑒定評估機構,應當按下列程序辦理:

 ?。ㄒ唬┥暾埲讼驍M設立二手車(chē)鑒定評估機構所在地省級商務(wù)主管部門(mén)提出書(shū)面申請,并提交符合本辦法第九條規定的相關(guān)材料;

 ?。ǘ┦〖壣虅?wù)主管部門(mén)自收到全部申請材料之日起20個(gè)工作日內作出是否予以核準的決定,對予以核準的,頒發(fā)《二手車(chē)鑒定評估機構核準證書(shū)》;不予核準的,應當說(shuō)明理由;

 ?。ㄈ┥暾埲顺帧抖周?chē)鑒定評估機構核準證書(shū)》到工商行政管理部門(mén)辦理登記手續。

  第十一條 外商投資設立二手車(chē)交易市場(chǎng)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、經(jīng)紀機構、鑒定評估機構的申請人,應當分別持符合第八條、第九條規定和《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》、有關(guān)外商投資法律規定的相關(guān)材料報省級商務(wù)主管部門(mén)。省級商務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行初審后,自收到全部申請材料之日起1個(gè)月內上報國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)。合資中方有國家計劃單列企業(yè)集團的,可直接將申請材料報送國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)。國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)自收到全部申請材料3個(gè)月內會(huì )同國務(wù)院工商行政管理部門(mén),作出是否予以批準的決定,對予以批準的,頒發(fā)或者換發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書(shū)》;不予批準的,應當說(shuō)明理由。

  申請人持《外商投資企業(yè)批準證書(shū)》到工商行政管理部門(mén)辦理登記手續。

  第十二條 設立二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)(含外商投資二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè))應當符合《中華人民共和國拍賣(mài)法》和《拍賣(mài)管理辦法》有關(guān)規定,并按《拍賣(mài)管理辦法》規定的程序辦理。

  第十三條 外資并購二手車(chē)交易市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)主體及已設立的外商投資企業(yè)增加二手車(chē)經(jīng)營(yíng)范圍的,應當按第十一條、第十二條規定的程序辦理。

   第三章 行為規范

  第十四條 二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體應當依法經(jīng)營(yíng)和納稅,遵守商業(yè)道德,接受依法實(shí)施的監督檢查。

  第十五條 二手車(chē)賣(mài)方應當擁有車(chē)輛的所有權或者處置權。二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體應當確認賣(mài)方的身份證明,車(chē)輛的號牌、《機動(dòng)車(chē)登記證書(shū)》、《機動(dòng)車(chē)行駛證》,有效的機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗合格標志、車(chē)輛保險單、交納稅費憑證等。

  國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位在出售、委托拍賣(mài)車(chē)輛時(shí),應持有本單位或者上級單位出具的資產(chǎn)處理證明。

  第十六條 出售、拍賣(mài)無(wú)所有權或者處置權車(chē)輛的,應承擔相應的法律責任。

  第十七條 二手車(chē)賣(mài)方應當向買(mǎi)方提供車(chē)輛的使用、修理、事故、檢驗以及是否辦理抵押登記、交納稅費、報廢期等真實(shí)情況和信息。買(mǎi)方購買(mǎi)的車(chē)輛如因賣(mài)方隱瞞和欺詐不能辦理轉移登記,賣(mài)方應當無(wú)條件接受退車(chē),并退還購車(chē)款等費用。

  第十八條 二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售二手車(chē)時(shí)應當向買(mǎi)方提供質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾,并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所予以明示。

  第十九條 進(jìn)行二手車(chē)交易應當簽訂合同。合同示范文本由國務(wù)院工商行政管理部門(mén)制定。

  第二十條 二手車(chē)所有人委托他人辦理車(chē)輛出售的,應當與受托人簽訂委托書(shū)。

  第二十一條 委托二手車(chē)經(jīng)紀機構購買(mǎi)二手車(chē)時(shí),雙方應當按以下要求進(jìn)行:

 ?。ㄒ唬┪腥讼蚨周?chē)經(jīng)紀機構提供合法身份證明;

 ?。ǘ┒周?chē)經(jīng)紀機構依據委托人要求選擇車(chē)輛,并及時(shí)向其通報市場(chǎng)信息;

 ?。ㄈ┒周?chē)經(jīng)紀機構接受委托購買(mǎi)時(shí),雙方簽訂合同;

 ?。ㄋ模┒周?chē)經(jīng)紀機構根據委托人要求代為辦理車(chē)輛鑒定評估, 鑒定評估所發(fā)生的費用由委托人承擔。

  第二十二條 二手車(chē)交易完成后,賣(mài)方應當及時(shí)向買(mǎi)方交付車(chē)輛、號牌及車(chē)輛法定證明、憑證。車(chē)輛法定證明、憑證主要包括:

 ?。ㄒ唬稒C動(dòng)車(chē)登記證書(shū)》;

 ?。ǘ稒C動(dòng)車(chē)行駛證》;

 ?。ㄈ┯行У臋C動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗合格標志;

 ?。ㄋ模┸?chē)輛購置稅完稅證明;

 ?。ㄎ澹B路費繳付憑證;

 ?。┸?chē)船使用稅繳付憑證;

 ?。ㄆ撸┸?chē)輛保險單。

  第二十三條 下列車(chē)輛禁止經(jīng)銷(xiāo)、買(mǎi)賣(mài)、拍賣(mài)和經(jīng)紀:

(一)已報廢或者達到國家強制報廢標準的車(chē)輛;

 ?。ǘ┰诘盅浩陂g或者未經(jīng)海關(guān)批準交易的海關(guān)監管車(chē)輛;

 ?。ㄈ┰谌嗣穹ㄔ?、人民檢察院、行政執法部門(mén)依法查封、扣押期間的車(chē)輛;

 ?。ㄋ模┩ㄟ^(guò)盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪手段獲得的車(chē)輛;

 ?。ㄎ澹┌l(fā)動(dòng)機號碼、車(chē)輛識別代號或者車(chē)架號碼與登記號碼不相符,或者有鑿改跡象的車(chē)輛;

 ?。┳咚?、非法拼(組)裝的車(chē)輛;

 ?。ㄆ撸┎痪哂械诙l所列證明、憑證的車(chē)輛;

 ?。ò耍┰诒拘姓爡^以外的公安機關(guān)交通管理部門(mén)注冊登記的車(chē)輛;

 ?。ň牛﹪曳?、行政法規禁止經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛。

  二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)現車(chē)輛具有(四)、(五)、(六)情形之一的,應當及時(shí)報告公安機關(guān)、工商行政管理部門(mén)等執法機關(guān)。

  對交易違法車(chē)輛的,二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體應當承擔連帶賠償責任和其他相應的法律責任。

  第二十四條 二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售、拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)二手車(chē)時(shí),應當按規定向買(mǎi)方開(kāi)具稅務(wù)機關(guān)監制的統一發(fā)票。

  進(jìn)行二手車(chē)直接交易和通過(guò)二手車(chē)經(jīng)紀機構進(jìn)行二手車(chē)交易的,應當由二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者按規定向買(mǎi)方開(kāi)具稅務(wù)機關(guān)監制的統一發(fā)票。

  第二十五條 二手車(chē)交易完成后,現車(chē)輛所有人應當憑稅務(wù)機關(guān)監制的統一發(fā)票,按法律、法規有關(guān)規定辦理轉移登記手續。

  第二十六條 二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應當為二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體提供固定場(chǎng)所和設施,并為客戶(hù)提供辦理二手車(chē)鑒定評估、轉移登記、保險、納稅等手續的條件。二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、經(jīng)紀機構應當根據客戶(hù)要求,代辦二手車(chē)鑒定評估、轉移登記、保險、納稅等手續。

  第二十七條 二手車(chē)鑒定評估應當本著(zhù)買(mǎi)賣(mài)雙方自愿的原則,不得強制進(jìn)行;屬?lài)匈Y產(chǎn)的二手車(chē)應當按國家有關(guān)規定進(jìn)行鑒定評估。

  第二十八條 二手車(chē)鑒定評估機構應當遵循客觀(guān)、真實(shí)、公正和公開(kāi)原則,依據國家法律法規開(kāi)展二手車(chē)鑒定評估業(yè)務(wù),出具車(chē)輛鑒定評估報告;并對鑒定評估報告中車(chē)輛技術(shù)狀況,包括是否屬事故車(chē)輛等評估內容負法律責任。

  第二十九條 二手車(chē)鑒定評估機構和人員可以按國家有關(guān)規定從事涉案、事故車(chē)輛鑒定等評估業(yè)務(wù)。

  第三十條 二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體應當建立完整的二手車(chē)交易購銷(xiāo)、買(mǎi)賣(mài)、拍賣(mài)、經(jīng)紀以及鑒定評估檔案。

第三十一條 設立二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)設店鋪,應當符合所在地城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展有關(guān)規定。

                                                  第四章 監督與管理

  第三十二條 二手車(chē)流通監督管理遵循破除壟斷,鼓勵競爭,促進(jìn)發(fā)展和公平、公正、公開(kāi)的原則。

  第三十三條 建立二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體備案制度。凡經(jīng)工商行政管理部門(mén)依法登記, 取得營(yíng)業(yè)執照的二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體,應當自取得營(yíng)業(yè)執照之日起2個(gè)月內向省級商務(wù)主管部門(mén)備案。省級商務(wù)主管部門(mén)應當將二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體有關(guān)備案情況定期報送國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)。

  第三十四條 建立和完善二手車(chē)流通信息報送、公布制度。二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體應當定期將二手車(chē)交易量、交易額等信息通過(guò)所在地商務(wù)主管部門(mén)報送省級商務(wù)主管部門(mén)。省級商務(wù)主管部門(mén)將上述信息匯總后報送國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)。國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)定期向社會(huì )公布全國二手車(chē)流通信息。

  第三十五條 商務(wù)主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)應當在各自的職責范圍內采取有效措施,加強對二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)主體的監督管理,依法查處違法違規行為,維護市場(chǎng)秩序,保護消費者的合法權益。

  第三十六條 國務(wù)院工商行政管理部門(mén)會(huì )同商務(wù)主管部門(mén)建立二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案,定期公布違規企業(yè)名單。

                                                  第五章 附則

  第三十七條 本辦法自2005年10月1日起施行,原《商務(wù)部辦公廳關(guān)于規范舊機動(dòng)車(chē)鑒定評估管理工作的通知》(商建字 [2004]第70號)、《關(guān)于加強舊機動(dòng)車(chē)市場(chǎng)管理工作的通知》(國經(jīng)貿貿易[2001]1281號)、《舊機動(dòng)車(chē)交易管理辦法》(內貿機字[1998]第33號)及據此發(fā)布的各類(lèi)文件同時(shí)廢止。

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